“放管服”改革以来，随着市场准入门槛降低、市场主体数量的急剧增长，同时也出现了不少“僵尸企业”：丧失自我发展能力、长期停产停业、受到吊销营业执照的行政处罚后、长期不自行清算注销……“僵尸企业”的存在占用了大量社会经济资源和行政执法资源，影响了市场健康有序运行。

为有效降低开铁区经营异常企业户数，促进企业优胜劣汰，及时释放生产要素，实现资源合理配置，今年5月以来，铁山法院联合开发区·铁山区市场监督管理局在全市率先开展公益清算强制退出试点工作，创新探索经营异常企业市场化退出联动机制。

“走出去、请进来”

试点工作甫一启动，铁山法院即邀请市中级法院破产团队到院内举办专题讲座，重点讲解《关于开展经营异常企业公益清算强制退出的通知》中经营异常企业筛查范围、启动程序、审理程序、注销登记等方面有关要求。6月下旬，院党组成员、副院长程琳带队，破产合议庭一行人员前往麻城市法院学习，围绕公益管理人选任、府院联动、房企破产案件的工作难点等相关法律及实务问题进行了深入交流讨论。

“站当前、谋长远”

建立常态化交流机制，区法院与区市监局共同牵头，通过联席会议制度、不定期召开专题会议、畅通双向沟通渠道、交流疑难复杂问题等措施，凝聚各成员单位对推进经营异常企业公益强制清算工作的重要共识，为该项工作长期有序科学开展提供制度保障。

出台规范性实施文件，联合出台《开发区·铁山区关于经营异常企业公益清算强制退出的实施办法》，就经营异常企业筛选、移送、审查，以及强制清算的提起、审理、债权债务调查、破产程序衔接等方面建章立制、联动发力。

打造高效率联动平台，逐步加强与其他职能部门信息共享和数据联通，及时获取企业涉税信息、社保缴纳、土地出让等情况，促进公益清算提质增效。

“促联动、聚合力”

7月21日，全区首次公益清算强制退出工作联席会议召开，铁山法院相关负责人会上表示，区法院和区市监局建立了双向筛选机制，筛选出可以进行公益清算强制退出的企业名单，由区市监局提出清算申请，再经由司法程序进行清算，最终使其退出市场，充分发挥破产清算“清道夫”作用，积极推进市场主体出清渠道。

区市监局筛查确定当期进行公益清算的企业名单后即进行申请强制清算，铁山法院经初审裁定受理了首批24件强制清算申请，依法确定指定的管理人、高效指定清算组。为实现案件降本增效目的，铁山法院认真研究破产重整信息网，并依托黄石市中级人民法院自建的智慧破产平台减免费用，共计发布裁定书24份、决定书24份、通知书120份，耗时短、费用低、成效好。

截至目前，铁山法院共受理公益强制清算案件48件，已结案24件。铁山法院以优化营商环境为主线、以府院联动机制为平台，与区市监局合力谋划、精准研判，协调解决清算费用负担、资产处置、工商注销等难题，畅通市场主体退出渠道。下一步，铁山法院将从开展清算组指定和考核监督、府院联动机制等方面可复制可推广经验的梳理和提炼工作，力争形成“铁山样本”。